索引号: 11371000004359010J/2019-02057 发布单位: 市政府办公室
内容分类: 市政府办公室文件 成文日期: 2019-07-10
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号: 威政办字〔2019〕40号

皇冠教育网人民政府办公室关于印发2019年皇冠教育网政务公开工作要点的通知

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皇冠教育网人民政府办公室

关于印发2019年皇冠教育网政务公开

工作要点的通知

各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

  《2019年皇冠教育网政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                        皇冠教育网人民政府办公室????

                                          2019年7月10日????????

  (此件公开发布)

2019年皇冠教育网政务公开工作要点

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  做好2019年政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握“威海要向精致城市方向发展”的总目标总方向总遵循,深入落实中央、省关于全面推进政务公开工作的系列部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照“工作落实攻坚年”各项要求,不断提升政务公开工作质量,着力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,助力开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

  一、以公开深化解读回应

  (一)深入解读重要政策措施。围绕2019年全市重点工作,全面公开、精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。坚持政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,按照“谁起草、谁解读”的原则,重要政策性文件公布后3个工作日内主动发布解读材料,并与政策文件实现网上相互关联,从政策制定背景、主要措施、落实主体、方式方法等方面,多角度、全方位阐释政策,对社会关注度高的政策要跟进解读,对市政府常务会议公开议题,原则上要通过召开新闻发布会进行解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,各区市政府、开发区管委及各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责,带头解读政策,主动引导预期,每年解读重要政策不少于2次。

  (二)积极回应社会关切。加强舆情监测、研判、回应,落实政务舆情回应主体责任。强化重大突发事件舆情风险源头研判,增强回应的主动性、针对性、有效性,保持正确舆论导向。出台重要改革措施和涉及群众切身利益的政策文件前,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及企业群众办事服务堵点痛点,及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。建立健全突发敏感舆情应急处置机制,坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动加强与宣传、网信等相关部门的联系沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应、有效发声机制。

  (三)提升解读回应实效。积极运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、政策问答、现场解答等方式,采用图表图解、卡通动漫、音频视频、客观数据、生动案例等形式,进行立体式、多方位解读,真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策,要注重发挥专家学者和业内人士作用,提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点,要及时发现、研判,通过政府网站和政务新媒体等正面回应疑虑、主动快速引导、释放权威信号、解决实际问题,提升政府公信力,赢得群众理解和支持。

  二、以公开拓展政民互动

  (一)推进决策公开。出台和调整涉企政策要加强与市场的沟通,主动向有代表性的企业家和行业协会商会及律师协会问计求策,使各项政策更符合市情民意。进一步推进重大行政决策预公开,根据《皇冠教育网人民政府重大行政决策程序规定》(威政发〔2017〕22号)要求,主动公开年度重大决策事项目录,明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。承办部门在决策前要依法向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,及时公开意见收集采纳情况。加强政府门户网站预公开栏目建设,做到醒目易找、定位准确、分类明确,区分征集状态,标注起止时间。

  (二)推进会议公开。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府常务会议和部门办公会议制度。将意见建议采纳情况和会议议定结果告知列席代表,并将会议相关材料在政府网站公开发布。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,要通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。各区市政府、开发区管委召开的全体会议、常务会议及专题会议议定的涉及群众切身利益的议题,均应依法及时公开,并做好政策解读。

  (三)推进执行公开。定期公开政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署执行落实情况。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,做好人大代表建议和政协提案办理结果公开,大力推进重大建设项目、公共资源配置领域和财政信息公开。严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。依法依规公开国资国企监管信息。

  (四)扩大社会参与。市政府各民生领域主管部门要围绕食品药品安全、住房保障、行政执法等社会热点,2019年年内至少组织1次“政府开放日”活动。围绕政务服务难点、堵点,探索惠民便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式,以政务公开倒逼政务服务。在政府门户网站搭建互动交流平台,建立健全网民意见建议审看、处理和反馈等机制,做好意见建议受理反馈情况公开工作,列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。

  三、以公开助推政策落实

  (一)强化助推高质量发展信息公开。围绕新旧动能转换重大工程、乡村振兴、海洋强市、精致城市建设、城市国际化战略,加大相关政策措施、执行情况和工作成效信息公开力度,多渠道发布七大千亿级产业集群、乡村振兴战略规划、海洋强市建设总体方案、双招双引等重大任务的推进落实情况。强化底线思维,加强打好打赢“三大攻坚战”信息公开,及时依法发布防范化解重大风险相关信息。重点做好扶贫政策举措、项目、资金信息公开。持续推进生态环境信息公开,落实企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度。

  (二)深化优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革新举措,紧盯我市优化营商环境政策措施落实情况,做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、开展“减证便民”行动等方面的信息公开工作,开展政务服务事项全链条优化联办,实现“一站式”办结。动态调整并公开权责清单。建立地方性法规、政府规章和规范性文件公开台账。强化“双随机、一公开”监管,推动监管全流程信息化、智能化,将检查处置结果全部按时纳入国家企业信用信息公示系统和“信用中国(山东威海)”网站公开。

  (三)强化社会公益事业建设领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,突出做好社会救助、社会保险、就业创业、教育、医疗、征地、公共文化体育、灾害事故救援等领域信息公开工作。认真开展研究评估,差别化做好各社会公益事业建设领域信息公开工作。

  四、优化公开平台建设

  (一)推动政府网站优质发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进政务公开栏目改版升级,优化栏目设置。设置重点业务专栏,集中展示本区域本部门重点工作任务推进落实情况。完善政府网站搜索功能,优化搜索结果排序,提供多维度分类展现,实现“搜索即服务”。加快政府网站建设集约化建设,2019年年底前全面完成试点任务。提升政府网站无障碍建设水平。平稳做好政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理,加快推动市级政府门户网站IPv6改造工作。

  (二)推动政务新媒体规范发展。按照《皇冠教育网人民政府办公室关于推进全市政务新媒体健康有序发展的通知》(威政办字〔2019〕16号)要求,推动政务新媒体精简设置、规范管理、强化功能,构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。加强县级政务新媒体与本区域融媒体中心的沟通协调。

  (三)推动政府公报创新发展。实现政府公报电子版与纸质版同步发行,逐步推行移动端展示。建设政府公报网上数据库,推进历史公报入库管理。建立健全部门规范性文件向本级政府公报编辑部门报送制度,统一刊登政府规章和规范性文件。

  五、强化公开组织保障

  (一)健全领导体制机制。各级各部门应及时调整政务公开领导小组,切实履行指导协调职能。主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,协调解决问题。分管负责人要直接参与、落实责任,确保完成各项工作任务。加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障,各区市政府、开发区管委要在办公室设立专门工作机构,各部门要明确工作承担机构,配齐配强专职工作人员。

  (二)提升依法公开能力。认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,开展形式多样的普法宣传活动。依法公开本部门“三定”规定或机构设置信息。制定更新本区域本部门信息公开基本目录和信息公开指南,于2019年8月底前公开。建立健全信息发布审核和信息公开保密审查机制,防止公开信息失信、失实。健全依申请公开办理工作制度,优化办理流程,依法依规依程序作出答复。

  (三)巩固基层试点成果。宣传、推广、固化基层标准化规范化试点工作成果,规范重点公开领域目录和流程,持续创新探索并定期报送典型经验做法,全面提升政务公开工作水平。

  (四)加强考核督查培训。将政务公开纳入绩效考核体系,确保分值权重不低于4%。强化日常监督,定期对任务落实情况进行调度检查。加大对领导干部和专职工作人员的培训力度。教育主管部门要鼓励高等学校开设政务公开课程,培养专门人才。

  各区市政府、开发区管委和市政府各部门要结合实际,提出具体落实措施,并将贯彻落实情况纳入政府信息公开年度报告。

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  附件:2019年皇冠教育网政务公开重点工作及责任分工

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附件

2019年皇冠教育网政务公开重点工作及责任分工

工作任务

具体要求

责任单位

助推高质量

发展

新旧动能转换

重大工程信息公开

定期发布工作简报,动态公开我市方案推进落实情况,推广工作经验和实际案例。在政府门户网站设置专栏,定期公开新旧动能转换重大项目、市级重点项目和市级重点工业投资项目落地实施情况,集中公开规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等入库项目扶持政策

市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、行政审批服务局、地方金融监管局,各区市政府、开发区管委(以下均需各区市政府、开发区管委结合实际落实,不再列出)

乡村振兴

信息公开

及时发布乡村振兴战略政策、成效、资金、项目安排等信息,重点公开耕地质量提升计划、“四好农村路”建设、农村电网升级改造、农村人居环境整治三年行动、美丽村居建设、现代农业园建设、农村“七改”工程推进情况

市农业农村局、发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、供电公司

动态发布农村集体产权制度改革试点和农村闲散土地盘活利用等工作进展信息

市农业农村局、自然资源和规划局

通过多种渠道和形式,广泛宣传、深入解读农民返乡创业、农民职业教育等方面的政策

市人力资源社会保障局、教育局

海洋强市

信息公开

深入解读海洋强市建设行动主要任务、重点举措、重大意义和工作进展情况,重点发布“5+2+2”海洋产业提升工程和海洋经济创新发展示范项目建设情况。及时发布海洋环境监测与评价信息,依法公开重大用海项目环境评估、海洋工程建设项目环境影响评价报告

市海洋发展局、生态环境局

助推高质量

发展

精致城市建设

信息公开

开展精致城市建设年度动态监测和跟踪分析,定期公开精致城市建设推进情况。发挥传统媒体、网络媒体、自媒体等各种媒介的宣传作用,积极报道精致城市建设三年行动工作动态,宣传相关法规政策和先进工作典型,汇集群众反映强烈的突出问题、难点问题,主动及时回应社会关切、民生需求

市住房城乡建设局,市政府有关部门

城市国际化

信息公开

开展2019年度皇冠教育网营商环境评估,编制《皇冠教育网外国专家引进支持计划实施办法》,公布市—区市—街道(镇)—社区四级社区居家养老服务体系搭建工作完成情况,出台《皇冠教育网实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务管理办法》、高层次人才绿色通道服务办法和离岸创新人才支持办法,建设“一站式”高层次人才服务中心,支持海外研发机构发展

市发展改革委、科技局、民政局、人力资源社会保障局

打赢“三大攻坚战”

信息公开

围绕着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融开放、稳妥处理地方政府债务风险等强化信息公开。加大违法违规行为查处结果公开力度,及时发布虚假违法广告专项整治行动进展及成效

市财政局、公安局、市场监管局、地方金融监管局、人民银行、银保监分局

围绕扶贫领域面临的突出问题,重点做好政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金和东西部协作财政援助资金信息公开工作。定期发布脱贫攻坚三年行动专项方案年度实施计划落实情况。主动公开县级以上财政扶贫资金分配结果,镇村两级项目安排和资金使用情况在本级公告公示

市扶贫办、发展改革委等有关部门

助推高质量

发展

打赢“三大攻坚战”

信息公开

做好中央、省级环保督察及“回头看”、国家海洋督察反馈问题和群众举报问题整改情况信息公开工作。持续推进大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加快固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面信息公开。推进重污染天气应急管理信息公开,做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。按月发布全市环境空气质量和各区市、开发区排名情况,按季度公开饮用水水源、城市供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。实施重点河流水质通报制度,做好集中式饮用水水源地日常监管信息发布工作。落实企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度,监督指导重点排污单位和企事业单位公开有关环境信息

市生态环境局、海洋发展局、农业农村局、住房城乡建设局、卫生健康委、水务局

做好优化营商

环境信息公开

优化涉企服务

围绕“放管服”改革,集中公开减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整情况、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等信息。定期公布并动态调整政府定价的涉企经营服务性收费目录清单。及时公布企业投资项目审批和备案事项,公开工商登记前置审批事项目录、后置审批事项目录。及时公布政府性基金、行政事业性收费项目取消清单和收费标准调整情况。开展政务服务事项全链条优化联办,实现“一站式”办结。加大各类证明事项清单清理减并力度,对确需保留的证明实行清单管理并向社会公开

市发展改革委、行政审批服务局、住房城乡建设局、人力资源社会保障局、科技局、财政局、市场监管局、司法局

权责清单管理和公开

动态调整并公开政府部门权责清单,及时公开我市承接、取消、下放的权力事项清单。推动权责清单与“三定”规定有机衔接,严格落实“三级四同”相关要求。全面推行镇(街道)权责清单和公共服务事项清单制度

市委编办、市政府办公室,市有关部门

做好优化营商

环境信息公开

政府规章、

规范性文件清理结果

公开

完善地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废释和定期清理制度,加大对违反公平、开放、透明市场规则的政策文件清理结果公开力度。6月底前公布规范性文件制发主体清单。政策性文件废止、失效的,起草部门要在政府网站已发布的原文件上作出明确标注

市司法局,市政府各部门

全面推进

“双随机、一公开”

监管

依法、及时、准确、规范公开随机抽查事项、抽查计划、抽查结果,并进行动态调整。建立健全以“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管相衔接的新型监管机制,将检查处置结果全部按时纳入国家企业信用信息公示系统和“信用中国(山东威海)”平台公开

市市场监管局、发展改革委

推进社会信用体系

建设

全面开展信用信息“双公示”,建立健全跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制。加强企业诚信制度和个人信用体系建设,建立全市统一的“红黑名单”定期发布制度,加大守信联合激励和失信联合惩戒名单的披露公示力度。推进部门间信用信息共享应用,及时公布信用联合奖惩典型案例

市发展改革委,市政府各部门

做好社会监督

重点领域信息

公开

重要部署执行公开

围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,按照职责分工定期公开推进落实情况。加强督查和审计发现问题及整改落实情况和问责情况公开。跟踪重大行政决策实施情况,执行满一年的重大行政决策要及时开展实施情况后评估,提出继续执行、调整、暂缓执行或者停止执行建议并向社会公开

市政府各部门

人大代表建议和

政协提案办理

结果公开

对涉及公共利益或需要社会广泛知晓的建议和提案,承办单位要公开答复全文,并将建议和提案办理结果公开情况纳入政府信息公开工作年度报告

市政府各部门

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做好社会公益

事业建设领域

信息公开

社会救助与

社会福利信息公开

重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等事项,在政府和各部门网站设立专栏,全面公开社会救助政策文件、救助对象认定、救助标准、救助人数、救助水平、资金支出等相关信息。围绕老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障等事项,全面公开福利补贴对象认定条件、申领范围、补贴标准及申请审批程序等相关政策,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。及时公开慈善组织、公募资格、公募活动、慈善信托备案等信息。全面公开福彩公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息

市民政局、医保局、人力资源社会保障局

社会保险信息公开

建立健全社会保险信息披露制度,主动公开现行社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程。定期公开参保人数、待遇支付、基金收支情况,及时发布医保定点医院、药店及药品、诊疗项目目录等。及时公开调整社会保险费的政策措施,重点做好降低社会保险费率的政策公开,适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况及实际效果

市人力资源社会保障局、医保局

就业创业信息公开

及时公开促进就业创业政策和措施、就业供求信息。在部门网站设置专栏,重点公开各项就业创业优惠扶持政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况。主动发布岗位供求、创业、职业培训等信息,面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策等

市人力资源社会保障局、教育局、退役军人局等有关部门

教育和医疗健康

领域信息公开

提前2个月公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。公开高校财务、招生考试、教学质量、学风建设、学位、学科等信息,组织发布高校信息公开年度报告

市教育局

做好社会公益

事业建设领域

信息公开

教育和医疗健康

领域信息公开

集中公开医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息。推进医疗机构院务公开,完善各级医疗机构医疗服务信息公示制度

市卫生健康委、市场监管局、医保局

征地信息公开

加快历史征地信息补录公开。按照“谁制作、谁公开”和“就近、便民”的原则,建立征地信息依申请公开答复规范,切实做好依申请公开工作

市自然资源和规划局

公共文化体育

领域信息公开

全面公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用、政府购买公共文化体育服务目录、绩效评估结果等信息。集中公开非物质文化遗产保护名录、文物保护单位名录、公共文化设施名录、公共文化服务目录,以及政府所管公共文化体育设施的服务项目、开放时间、收费标准、惠民政策。多渠道及时发布公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用、体育彩票公益金安排使用等情况

市文化和旅游局、体育局

推进灾害事故救援

领域信息公开

准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及时发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息公开工作

市应急局、自然资源和规划局、水务局、卫生健康委、民政局

推进公共企事业单位

信息公开

建立健全公共企事业单位信息公开制度,制定信息公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。将公共企事业单位信息公开情况作为主管部门政务公开年度考核的重要组成部分

市政府有关部门

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